;)
  thinkIT.ru — первый IT-портал города  
 
 
Первый IT-портал города
 
 
Почта:
Пароль:
    Забыли пароль?

Сейчас в кино

Лед
мелодрама, драма, спорт

Страшные истории для рассказа у костра
ужасы

Отдай свою душу
ужасы

Движение вверх
спорт, драма

Верю в любовь
драма, мелодрама

Афера в Майами
триллер

Тролли. Мировой тур
мультфильм

Бладшот
фантастика, боевик, драма

Кукла 2: Брамс
ужасы, триллер, драма

Вперёд
мультфильм, фэнтези, комедия

Человек-невидимка
ужасы, фантастика

Отель «Белград»
комедия, мелодрама

Лёд 2
мелодрама, драма, спорт

Соник в кино
фантастика, фэнтези, боевик

Джентльмены
боевик, комедия, криминал

Холоп
комедия

Джуманджи: Новый уровень
фэнтези, боевик, комедия

Достать ножи
детектив, комедия, драма, криминал

Однажды в… Голливуде
драма, комедия

Т-34
драма, военный, приключения

Кино в Таганроге

 

 

 

Рубрика: internet

5
Сайты для органов власти РФ

Сайты для органов власти РФ


1 января 2010 г вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации  "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в котором прописано как должен выглядеть и какие функции должен выпонять сайт гос. учреждения.

Автор: iNik | Добавлено: 29 Ноября, 2009 | Чуток комментариев | Просмотров: 4208
С 1 января на территории РФ вступает в силу закон, вводящий ряд требований к официальным сайтам органов власти, который призван стать настольным для виртуальных бойцов с системой и веб-разработчиков, работающих с властью. Впервые в российском законодательстве дано определение официального сайта органа власти. Впервые на столь высоком уровне задаются стандарты по наполнению сайтов. Так каким же должен быть сайт органа власти?

Сразу оговоримся, что сам закон не посвящен целиком Интернет-сайтам, а вводит новый институт предоставления гражданам информации о работе государственных органов. Вопросы Интернета рассматриваются именно в разрезе обеспечения открытого и беспрепятственного доступа к этим данным (см. примечание 1).

Так что же такое официальный сайт органа власти?


Перво-наперво закон определяет это понятие. Официальный сайт государственного органа — это сайт в сети Интернет, содержащий информацию о деятельности органа, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу.

Как видим, определение вполне удачное — под понятие официального сайта попадут также и поддомены и поддиректории на веб-серверах. Правда, для полноты определения все же стоило рассказать что такое «сайт». Но, видимо, это уже понятие аксиоматическое.

Обратите также внимание на то, что доменное имя должно быть оформлено на государственный орган, а не на IT-шника, руководителя органа или Васю Пупкина, сына завхоза.

Если у органа сайта нет


Ничего страшного.

Закон позволил органам местного самоуправления (уровень муниципальных районов) не заводить своего сайта, если он примет решение размещать информацию о своей деятельности на сайте вышестоящего органа (на уровне региона). Также органы уровня поселений (деревени, хутора, станицы, городки) могут публиковать свою информацию на сайтах районного уровня.

Но стремиться к этому надо.

Т.к. статья 10 закона гласит, что «государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты». Из текста закона непонятно, будут ли орган наказывать за отсутствие сайта, но достаточно прозрачно сделан намек, что сайт лучше иметь.

Замечу также, что все органы власти выше районного уровня должны иметь собственные сайты. Противоречий этому утверждению в законе не найдено.

Что должно быть на сайте?


Сначала я хотел утомить читателя пространной копипастой из закона, но затем передумал. Весь спектр информации, которая должна располагаться на сайте, перечислен в статье 13 закона (ознакомиться).

Перечень достаточно полон и теперь гражданин сможет попенять органу за некачественный контент (см. важное примечание 2).

Органы не стали ограничивать в наборе информации, позволив размещать «иную информацию о своей деятельности». Наверное это означает, что на сайтах органов власти мы по-прежнему будем встречать новости из жизни ВПП «Едимая Россия» (сарказм).

Пункт 3 статьи 13 указывает, что состав информации, размещаемой на сайте, определяется соответствующими перечнями информации. Видимо, органы должны принять внутренние документы, устанавливающие эти перечни в соответствии с законом. В перечне размещаемой информации устанавливаются также периоды обновления и устаревания информации(!), т.е. можно будет высказать претензии за неактуальный контент.

Резюмируя, можно сказать, что первоочередные интернет-задачи для госорганов теперь состоят в следующем:

1. Закрепить за органом домен.
2. Принять внутренние документы о работе сайта (постановление\приказ об официальном сайте, положение об официальном сайте, перечень информации, размещаемой на сайте).
3. Утвердить структуру сайта в соответствии с законом, внести изменения в наполнение существующих ресурсов.
4. Профит.


Плюсы для органа власти


Они есть. В ответ на запрос о работе государственного органа чиновники вполне официально могут плюнуть в вас ссылкой на сайт или даже вовсе не отвечать(!), если запрашиваемая информация размещена в интернете (статьи 19, 20).

С одной стороны обидно, с другой стороны у госорганов есть стимул наполнять сайт чтобы экономить время на ответы заявителям. В общем, государство начинает понимать пользу от Интернета.

Главное чтобы информацию не смогли спрятать (как было с отсутствием ссылок на документы илисмешением кириллицы и латиницы). Впрочем, закон отмечает, что сайт должен работать в соответствии с техническими и лингвистическими требованиями, предъявляемыми к информационным системам и хотя бы формально есть рычаг для воздействия на недобросовестных чинуш.

Еще один плюс для органа власти. В случае, если у органа нету сайта, он обязан обеспечить в своих стенах или публичных местах (библиотеки и т.п.) условия для ознакомления с информацией о своей работе. Если сайт имеется, то делать это необязательно (статья 17).

В этом случае страдают дальние деревни, не обремененные вниманием со стороны провайдеров и малоимущие слои населения. Оставим это на совести авторов закона и понадеемся, что всеобщаямедведизация интернетизация нас скоропостижно накроет, т.к. закон косвенно к этому обязывает, в чем и кроется

Минус для органа власти


Пункт 2 статьи 10 предписывает органу власти создавать в публичных местах (в помещениях органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) пункты подключения к сети Инернет для доступа к своему сайту.

Мне думается, что это положение закона не будет работать, т.к. непонятны требования к такому пункту. Должно ли это быть полноценное рабочее место? А может (бес)проводная точка доступа? Может быть информационный киоск? Скольких пользователей должен обслуживать такой пункт одновременно? Как учитывать расходы на работу такого пункта доступа, ведь закон не позволяет брать плату за доступ к официальному сайту? Вопросов много и ответов на них закон не дает.

Статус запроса гражданина, посланного через Интернет


Раньше органы власти могли игнорировать запросы, присланные через Интернет, т.к. не существовало законодательной базы для придания им какого-то статуса и органы самостоятельно определяли что делать с такими обращениями. Теперь электронный запрос информации о работе органа приравнен к письменному и должен учитываться в общем порядке (статья 18, п. 9).

Противоречия


О непонятках с оборудованием пунктов доступа в сеть уже сказано выше.

А теперь про электронную почту. Статья 10 обязывает разместить на сайте адреса электронной почты, куда можно послать запрос, а пункт 1а статьи 13 гласит, что адрес электронной почты органа указывается «при наличии». Как это получается, я не понял.

Что дает разработчикам


Можно предложить органам власти дополнительные услуги по приведению сайтов в соответствие с законом, пугая скорым его вступлением в силу. Правда, делать работу придется в авральном режиме, если испуг клиентов будет велик. Лучше спокойно работайте с нуждающимися, я далек от мысли, что 2 января 2010 года начнутся какие-то репрессии за плохие сайты.

Компания «1С-Битрикс» уже поняла как получить из бюджета еще немножко денег и через своих партнеров продвигает «готовое решение для органов власти» под названием «Портал органа власти» в четырех конфигурациях, наполненный необходимой и примерной информацией. От себя добавлю, что рыночное начинание верное, а вот уровень исполнения страдает. За исключением готовой структуры сайта из этого «портала» взять нечего. А «информационное наполнение» состоит преимущественно из надерганных в сети новостей. О ценах на это готовое решение вы все и без меня знаете. Партнеры Битрикса возьмут сверху «за внедрение и поддержку». О «готовых» решениях на других CMS ничего не слышно. Выбор за властью, убедите ее в том, что хороший сайт сделаете именно вы.

Ссылка


http://www.rg.ru/2009/02/13/dostup-dok.html

Примечания


1. Следует отличать обращение гражданина с каким-то вопросом от запроса информации о деятельности госоргана. Работа с обращениями регулируется другими законами, в частности 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан».
2. Обратите внимание, если до этого определялся сайт для размещения информации о заказе и он мог не иметь никакого отношения к официальному сайту, то теперь на официальном сайте как минимум должно быть указано где конкретно в Интернете размещается такая информация.


Алексей Порошенко. Ссылка на оргинал статьи.

Комментарии:

Да интересно получается, интернета нет, а сайт уже должен быть?
Dan Dan | 30 Ноября 2009 09:08ссылка сюда
Сарказма то сколько)
Из закона не следует, что чиновникам нужен хороший и удобочитаемый сайт. Скорее следует, что сайт должен быть для отмазки на случай проверки, да и без него можно отмазаться, присылая раз в месяц пару статей вышестоящим..
Про латинские буквы на офиц. сайтах: я искал вопросы для экзамена по спецухе в аспирантуру, и там все слова искажены латинницей (причем так, что визуально незаметно)... а казалось бы, что в этом секретного?
Видимо чиновники стараются скрыть от греха подальше все, что могут.

Насколько я понял, при желании, такой сайт может поднять на любом бесплатном движке вчерашний школьник.. но если уж сайты будут делать, то сметы будут "радовать" количеством разрядов до запятой:(
Брэд Питт Брэд Питт | 30 Ноября 2009 12:45ссылка сюда
Уважаемые господа, дизайн-студия cCube.ru разработает великолепный сайт для любого государственного органа с превеликим удовольствием. Причем сделает это хорошо, а потом ещё и на обслуживание возьмет.
Vinky Vinky | 30 Ноября 2009 14:30ссылка сюдаответ на
не туда пишешь) пиши на www.taganrog.ru) правда наверняка в бюджете на это нет средств, особенно в конце года)
eXistenZ eXistenZ | 04 Декабря 2009 13:52ссылка сюда
"Пункт 2 статьи 10 предписывает органу власти создавать в публичных местах (в помещениях органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) пункты подключения к сети Инернет для доступа к своему сайту.

Мне думается, что это положение закона не будет работать, т.к. непонятны требования к такому пункту. Должно ли это быть полноценное рабочее место? А может (бес)проводная точка доступа? Может быть информационный киоск? Скольких пользователей должен обслуживать такой пункт одновременно? Как учитывать расходы на работу такого пункта доступа, ведь закон не позволяет брать плату за доступ к официальному сайту? Вопросов много и ответов на них закон не дает."

вариант ТТИ ЮФУ. в коридорах стоят терминалы, напоминающие платежные, но с кнопочной клавиатурой а-ля qwerty без нескольких функциональных кнопок вроде Ctrl и Esc. Есть подобие мышки и стартовая страничка портала ТТИ ЮФУ. при крайней необходимости добавить к такому терминалу для органов власти возможность распечатки документов, для удобства.
Авторизуйтесь чтобы не быть Серой Анонимностью!

Обсуждаем

     

    Играть в Тетрис

    Играть в Тетрис!

    Играйте в тетрис бесплатно, и даже без СМС :)


    Найди нас везде!

    Теперь ты можешь найти нас во всех популярных социальных сетях. Читай thinkit.ru где тебе удобно!


    Банкоматы Таганрога

    Теперь ты сможешь легко узнать, где именно находится ближайший банкомат.

     

     
      CreativeCUBE - разработка и поддержка сайтовПроизводство и поддержка сайтов
    cCube.ru
      При воровстве с этого сайта ссылка обязательна.
    Copyright © 2008-2014 thinkit.ru
    Связаться с нами